根據《廣東省自然資源廳關于進一步做好營商環(huán)境評價登記財產指標推進落實工作的通知》（粵自然資登記[2022]19號）以及市自然資源局的工作部署，對照《2021年營商環(huán)境登記財產評價指標標準》、《汕尾市營商環(huán)境登記財產指標問題整改措施》的標準及措施，明確整改目標，為全面解決我市營商環(huán)境登記財產指標存在的問題，對標市自然資源局工作要求，切實落實整改，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進不動產登記便利化，特制定本整改工作方案，具體工作措施如下：

        一、工作目標

　?。ㄒ唬┤嫱七M企業(yè)間不動產轉移登記“一窗辦理”、真正實現“網簽、登記、線下繳稅、繳費、領證”全流程1個環(huán)節(jié)、當場辦結。

　　（二）推動不動產登記與水、電、氣、有線電視等市政公用企業(yè)信息共享、實現同步過戶。

　　（三）開展轉移登記+抵押登記、預告登記+抵押登記等組合登記業(yè)務。參照珠海做法，探索“二手房登記+金融服務”，實現還清原貸款、申請新貸款、解除抵押、二手房交易、房產抵押五項業(yè)務“只跑一趟”。

　?。ㄋ模┘涌焱七M“房地一體”農村不動產登記發(fā)證及建庫工作。

　?。ㄎ澹┤嫱七M不動產登記業(yè)務“全城通辦”、拓展業(yè)務范圍。

　?。┤鎸嵭小敖环考窗l(fā)證”，通過不動產登記機構與稅務、金融機構等部門聯動、在交房現場為購房人頒發(fā)不動產權證書。

　　二、工作內容

　　（一）設立專窗、精簡流程，全面提高企業(yè)辦事便利化

　　為進一步優(yōu)化“一窗受理”流程，已設立企業(yè)專窗，企業(yè)辦理不動產業(yè)務可免預約、免等候，即到即辦，對于申請資料不齊全的可以容缺受理，對材料齊全的登記業(yè)務爭取當場辦結。優(yōu)化了一次性告知清單，按照不動產登記業(yè)務共57項業(yè)務類型，細分為269個辦事業(yè)務場景，更明確了辦事情形。已通過“互聯網+不動產”系統(tǒng)，一窗受理平臺，信息跨平臺共享，壓縮了業(yè)務辦理時間，避免了信息的二次錄入，大大節(jié)約了群眾的時間成本、優(yōu)化了營商環(huán)境。

　?。ǘ?/span>信息共享，大力推進“互聯網+不動產登記”模塊化建設

　　按照市局工作部署，在“互聯網+不動產登記”平臺基礎上增加“不動產登記+民生服務”內容，我中心積極做好前期業(yè)務流程對接、梳理整合收件材料清單、平臺測試使用反饋、前臺工作人員業(yè)務培訓等工作，推進“不動產登記+民生服務”工作順利開展，并于2021年3月1日上午，與市局、汕尾供電局聯合舉行“不動產登記+用電過戶”服務啟動儀式，進一步貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化汕尾市營商環(huán)境，推動汕尾市不動產登記便利改革工作部署，以及省自然資源廳關于推進“不動產登記+民生服務”工作的有關要求，正式推行我市不動產登記與用電事項聯辦，實現市民和企業(yè)辦理不動產登記和用電過戶服務“只跑一次”。其他民生服務內容正在積極推進中。

　　（三）實現報文規(guī)范化，推進不動產登記組合業(yè)務

　　根據省廳下發(fā)的整改要求，我中心組織業(yè)務科室和登記系統(tǒng)技術團隊，對領取的報文數據包進行內容比對，梳理報文失敗原因和類型，分門別類建立臺賬，全面落實整改工作。按照上級工作指示，嚴格落實業(yè)務報文的常態(tài)化管理，保障日常報文工作的順利進行，高質量、高標準完成工作，確保不動產業(yè)務報文符合上報規(guī)范。

　　為進一步優(yōu)化“不動產登記+金融服務”工作流程，目前全市已約有50個銀行網點使用“廣東省不動產登記金融服務系統(tǒng)”推送業(yè)務申請，簡化了抵押業(yè)務合同，實現抵押首次、抵押注銷、預告抵押等業(yè)務不見面辦理。通過“廣東省不動產登記金融服務系統(tǒng)”辦理的不動產抵押登記業(yè)務檔案由銀行自行保管，免向登記機構移交，同時在業(yè)務辦結后僅向銀行推送不動產登記電子證明，不再核發(fā)紙質證明，在免除檔案、登記結果通過物流流轉的基礎上真正實現“一次都不用跑”，接下來將繼續(xù)向各銀行業(yè)金融機構宣傳政策利好，適時關閉除“不動產登記+金融服務”外的其他辦理渠道。

　　（四）加快推進“房地一體”農村不動產登記發(fā)證及建庫工作。

　　我中心將“房地一體”農村不動產登記發(fā)證工作作為當前工作的重中之重，落實專項負責人，對提交的材料即收即核即辦，集中人力物力全面推進“房地一體”農村不動產登記發(fā)證工作，確保完成自然資源部和自然資源廳的任務要求。

　　此次農村房地一體登記發(fā)證工作，我中心負責對市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)三個轄區(qū)的房地一體受理登記工作，需要根據作業(yè)單位、監(jiān)理單位所提供的材料進行受理登記，為保證按時按質完成任務，我中心積極加強與城區(qū)自然資源局、監(jiān)理單位、發(fā)證單位等溝通合作，商議存在的問題，探討解決方案，并研究部署下一步的有關工作。截至2021年12月31日止，中心根據各轄區(qū)提交的材料受理審核登記共1084宗。

　?。ㄎ澹?/span>拓展業(yè)務，全面推進不動產登記業(yè)務“全城通辦”。

　　嚴格執(zhí)行《汕尾市不動產登記“全市通辦”工作方案》、《關于開展不動產登記業(yè)務“全市通辦”工作的通知》的有關要求，統(tǒng)一了不動產登記高頻通辦業(yè)務規(guī)范和工作流程，正式對外提供抵押首次、變更、注銷登記和房屋首次、變更、轉移、注銷，及預告等高頻業(yè)務的“全市通辦”服務，以點帶面做好承辦“跨省通辦、省內通辦”的工作準備，奠定工作基礎，外省、市通過網辦渠道申辦的不動產登記業(yè)務與“全市通辦”業(yè)務以同樣的模式受理。

　　協(xié)同汕尾市政數局開展了與深圳市政務服務跨城辦理的“一機通辦”工作，經調整適配，現已于汕尾市外的自助辦理一體設備上線了不動產登記高頻業(yè)務申辦服務，以實體自助設備實現了跨城通辦。2021年總受理全市通辦業(yè)務共26宗，其中抵押登記16宗、注銷登記10宗。申請人通過各區(qū)域服務中心異地受理不動產登記業(yè)務，實現了不見面審批，全流程網辦，讓群眾“零跑動”。

　?。?/span>全面推行“交房即發(fā)證”

　　按照市局《汕尾市2021年不動產登記便利化工作實施方案》工作部署，我中心提前介入，組織做好權籍調查，根據工作需要，開展預測、宗地預分割、預審等相關工作，協(xié)助企業(yè)提前做好新建商品房首次登記工作。2021年4月，選取華夏東方明珠項目作為試點，于現場舉辦了“交房即發(fā)證”啟動儀式，向交房業(yè)主頒發(fā)了127本不動產權證書。

　　華夏東方明珠項目成功試點后，我中心按照市局工作部署持續(xù)發(fā)力，邀請南方衛(wèi)視頻道《廣東視窗》欄目組前來拍攝《汕尾：交房即發(fā)證 打通服務“最后一公里”》電視專題片，選取保利金町灣海遇小區(qū)、萬象華府小區(qū)、碧桂園華附鳳凰城桃源小區(qū)作為拍攝宣傳對象，并于南方衛(wèi)視頻道《廣東視窗》欄目播出，及時宣傳該項便民利企舉措，讓企業(yè)群眾切實感受改革紅利，感受不動產登記便民化的提升，讓企業(yè)和群眾辦事安心、順心，提升企業(yè)和群眾的改革獲得感和幸福感。截至目前為止，已在4個樓盤開展“交房即發(fā)證”工作，共頒發(fā)542本證書。

汕尾市不動產登記中心

2022年2月11日